近日，為積極貫徹落實《環(huán)境保護法》，加快建立以排污許可證為核心的“一證式”環(huán)境保護監(jiān)管制度，環(huán)境部下發(fā)《各省市政府新排污許可證“一證式”管理工作方案》，新版排污許可證將正式步入公眾視野。

據(jù)了解，排污許可證“一證式”管理，全面實現(xiàn)環(huán)評備案制。排污許可證上，排污單位的排污權利和治污義務簡單明了，明確了排污單位負面清單、政府責任清單；取消“三同時”環(huán)保驗收，排污單位自行委托中介機構監(jiān)測，出具“三同時”執(zhí)行報告報環(huán)保部門備案；排污單位在生產(chǎn)工藝和規(guī)模變動不影響污染物種類和數(shù)量的前提下，可辦理排污許可證變更手續(xù)，無需重新環(huán)評申領新證。

新的排污許可制使得環(huán)境執(zhí)法更加精細，更加方便，“一證式”管理的特點更加突出。

所謂“一證式”管理，在汪鍵看來，就是通過排污許可證，推動落實企事業(yè)單位治污主體責任，對企事業(yè)單位排放大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，要求企業(yè)持證按證排污，開展自行監(jiān)測、建立臺賬、定期報告和信息公開，加大對無證排污或違證排污的處罰力度。他說，一企一證、綜合許可，“一證式”管理就是將環(huán)境執(zhí)法檢查集中到排污許可證的監(jiān)管上。

另外，排污單位需按照排污許可證要求主動承諾，自行監(jiān)測，自我記錄，自行評估，定期報告，接受政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督，進一步落實排污單位的主體責任。將污染處理設施、在線監(jiān)控、刷卡排污等污染防治設施列為“一證式”管理的重要內(nèi)容，提升運行水平，確保污染物達標排放，符合總量控制的要求。

環(huán)保部門將建立并完善“三同時”監(jiān)管、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣壓、行政和執(zhí)行報告等監(jiān)管制度，定期檢查重點污染源，按比例抽查普通污染源，加大有獎舉報力度，進一步強化對污染源的監(jiān)管，提高排污單位的違法成本；在環(huán)保生態(tài)網(wǎng)上建立“一證式‘公眾監(jiān)督平臺，方便公眾了解污染源排污權力、環(huán)保工作開展情況和政府履職情況。

環(huán)境保護部近日調(diào)度了各地落實國務院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》，推行排污許可制的情況。各地環(huán)保部門和企業(yè)紛紛表達了推進落實排污許可制的決心，一些地區(qū)還出臺相關政策，進一步拓展和深化排污許可證制度。

“新排污許可證上的要求都是法律要求，企業(yè)拿到排污許可證后就知道該做什么；執(zhí)法人員到企業(yè)檢查，看一下排污許可證也可清楚地判斷出哪方面可能存在問題?！蓖翩I說，排污許可證上的每一項內(nèi)容都有相應的處罰規(guī)定，包括監(jiān)測、超標排放，排放去向不滿足要求，排污口不規(guī)范，企業(yè)不監(jiān)測，弄虛作假等等。他表示，許可證為執(zhí)法人員判斷企業(yè)是否守法提供了大量的參考資料。

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